桂工要闻

坚持和完善党委领导下的校长负责制是实行“教授治学、民主管理”的前提

郭文龙

中共桂林理工大学第一次代表大会党委工作报告指出，“要在坚持和完善党委领导下的校长负责制领导体制的基础上，积极探索建立‘教授治学、民主管理’的导向机制和有效实现形式，增加教授、专家和广大教职工在学校学术建设和日常管理工作中的话语权，使‘教授治学、民主管理’得到更加充分的体现。”这标志着我校正在开始实现从传统大学管理模式向现代大学管理模式的跃迁，它在我校建设发展史上的里程碑意义不言而喻。
一、“教授治学”体现了现代大学的管理理念
教授治学就是充分体现教师特别是教授在学术事务、业务工作和人才培养中的主体地位，使专家、教授在学术领域和专业事务中发挥主导作用。作为以办学和教育为主要任务的学术性组织，大学必须以学术为本位，实行教授治学。
1、教授治学是世界高水平大学成功办学的经验总结。众所周知，自德国洪堡创建柏林大学以来，现代大学宣告诞生。洪堡在创建柏林大学时提出的“学术自由”、教授治校”、“教学与科研统一”等办学思想，在随后的世界大学的办学实践中，不断得到发扬光大。而其中的“教授治学”思想更是成功地经受住了世界范围内大学办学的实践检验，从而成为这些大学共同的宝贵经验。放眼全球，世界各地的高水平大学尽管特色各异，但异中有同，其中很重要的一点相同之处，那就是实行“教授治学”。
2、教授治学是提高高校管理水平和学术质量的客观需要。教授是一所大学学术成就的代表，教学和学术研究方面的丰富经验和达到的高深层次决定了教授们对教育教学、学术研究、学科建设和人才梯队的建立等问题有更深入的了解和认识，从而也最有能力参与这些方面的决策与管理，这也是他们参与学校管理的突出优势和重要基础所在。教授治学是高校优化管理体制结构、提高管理水平的根本需要。依靠教授在教学、科研和学科建设中的学术主导和指导作用，有助于政治领导和行政管理作用的更加充分的发挥。通过设立以教授、专家为主体的学术委员会、学位委员会、教学指导委员会、校务委员会等组织作为党委、行政重大决策的智囊团，使高校的教学、科研和学科建设能够把握正确方向，紧扣时代发展脉搏，激发创新智慧与活力，使党委的“统一领导”和校长的“全面负责”奠定在坚实的基础之上，实现高校决策的民主化、科学化。因此，实行教授治学，是按教育教学、学术研究的规律办事，完善高校管理体制，形成管理合力，从根本上提高学校的管理水平和学术质量的内在要求。
3、教授治学也是学校实施人才强校战略的根本要求。本次学校党代会党委工作报告明确提出了“人才强校”的办学理念。作为学校人才中的骨干力量，教授在学校实施人才强校战略中具有重要的地位和作用。使教授广泛参与高校的管理，可以增强他们的责任感、荣誉感和主人翁意识，有助于学校吸引人才、留住人才、用好人才，为学校以后的学科建设和科学研究取得长足进展打下坚实的基础。
二、民主管理是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐校园的本质体现
全面贯彻落实科学发展观、构建和谐校园，要求高校必须实行民主管理。广大师生员工是学校在和谐稳定中实现科学发展的决定性力量。只有通过民主管理，使广大师生员工积极参与到学校的建设与发展的决策中来，使他们关于学校建设与发展的建议和主张得有表达的渠道，使他们的各项合法权益得到切实的维护，才能充分调动起他们参与学校建设与发展的积极主动性，使我校早日建成为特色鲜明的高水平理工大学。同时，实行民主管理，切实保障教师的主人翁地位，也是保持大学学术活动的探究性、自主性和科学性特点的前提。宽松、自由和民主的学术环境是大学学术创新、科技创新的沃土，没有学术自由，也就没有思想的开放和学术、科技的创新，大学也就失去了独立存在与发展的价值和动力源泉。实行民主管理要不断完善教代会、工会、教授委员会、学术委员会、学生会、校务公开以及其他民主管理制度和基本形式，使学校的民主管理得到更加充分的体现。
三、实行“教授治学、民主管理”必须坚持和完善党委领导下的校长负责制
实行“教授治学、民主管理”，必须在坚持和不断完善党委领导下的校长负责制的基础上进行。社会主义高校是创造先进生产力、传播先进文化的源头，是培养社会主义事业接班人和建设人才的主要基地。高校建设的好坏，关乎社会主义事业的成败，关乎我党事业的成败。坚持和不断完善党委领导下的校长负责制，是办好社会主义大学、培养合格的社会主义建设者和接班人的题中应有之义，是确保高校正确的办学方向的根本保证。“党委领导”是宏观的、原则的领导，主要是从政治领导、思想领导和组织领导三大方面，通过动员号召、民主协商、组织协调、思想工作、党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用的发挥，确保学校建设与发展的方向的正确性。“党委领导”要靠“校长负责”来落实。“校长负责”，就是通过校长负责制将学校党委的决策变成学校意志，并通过行政工作在教学、科研、管理等方面将其落到实处，使党委的意图、指导思想和总体部署得以实现。“教授治学、民主管理”要在根本目标上与党委领导、校长负责保持一致，更好地维护和实现社会、学校和师生员工的根本利益。要积极探索，在坚持和不断完善党委领导下的校长负责制的基础上，建构起“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的中国特色的现代大学管理模式。
总之，“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”，既是大学区别于政府、企业运转模式的显著特征，也是中国现代大学区别于西方现代大学的根本特征，这是中国特色现代大学管理制度的特质。在坚持和完善党委领导下的校长负责制领导体制的基础上实施“教授治学，民主管理”的管理模式，这是建设特色鲜明的高水平桂林理工大学的内在要求，是学校党委审时度势、紧跟时代步伐而作出的果断而正确的抉择。