桂工要闻

认真学习，深刻理解，用科学发展观指导社会主义

现代化建设全局

阳国亮

党的十六届五中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，全面分析了我国经济社会发展所面临的形势，以科学发展观为指导，描绘了我国“十一五”期间经济社会发展的宏伟蓝图，是激励和动员全党全国人民抓住机遇、加快发展、全面建设小康社会的纲领性文件。我们应当认真学习，全面领会，深刻理解，积极行动，将五中全会精神落实到学院发展的各项行动中去。

一、正确认识当前形势，把思想统一到五中全会对形势的科学判断上来。
“明者因时而变，知者随事而制。”学习贯彻党的十六届五中全会精神，一个十分重要的环节，就是正确认识形势，把思想统一到以胡锦涛同志为总书记的党中央对形势的科学判断上来，把行动统一到党中央的重大战略部署上来。
1. 新世纪头五年，我国经济竞争力，综合国力和国际地位显著提高，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。
2. 今后一段时期国内外形势总体上对我国有利，但也面临不少突出问题和严峻挑战。我们必须居安思危，树立忧患意识，高度重视这些矛盾和问题，做好克服各种困难和应对风险的充分准备。
3. 要充分认识本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，我们一定要有高度的历史责任感，强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，加倍努力工作，迎接新的挑战和新任务，完成历史赋予我们的重要和光荣的使命。

二、全面贯彻指导思想，坚持以科学发展观统领社会经济发展全局。
从“发展是硬道理”到“发展是执政兴国的第一要务”，再到树立和落实科学发展观，是我们党对经济社会发展规律认识的新飞跃。这一指导思想的确定对于推进全面建设小康社会和整个现代化事业具有全局的和长远的指导作用。我们必须深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，一以贯之地坚持和认真落实科学发展观，以科学发展观统领改革开放和现代化建设的全局。全面贯彻落实科学发展观要坚持六个必须：
1. 必须保持平稳较快发展。发展是人类社会永恒的主题。科学发展观的实质是实现又快又好的发展，“十一五”时期是我国经济社会发展的又一关键时期，“十一五”时期的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，其他各项社会经济指标都取得较大进步，实现国民经济持续快速协调发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性的进展。
2. 必须加快转变经济增长方式。转变经济增长方式是落实科学发展观的关键。要把节约资源作为基本国策，切实走新型工业化道路，坚持节约发展，清洁发展，安全发展，实现可持续发展。
3. 必须提高自主创新能力。增强自主创新能力是科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
4. 必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。要落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补，良性互动的区域协调发展机制。
5. 必须加强和谐社会建设。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手切实做到三个“更加注重”。（经济社会协调发展、社会公平、民主法制建设）
6. 必须不断深化改革。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。要坚持社会主义市场经济改革方向， 不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。
这六个必须体现了全面贯彻落实科学发展观的基本要求，是相互联系、相互促进的。全面落实发展观，必须从思想上，组织上，作风上和制度上形成更为有力的保障。要建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。坚持一切从实际出发，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道上来。

三、明确今后主要任务，扎扎实实地推进改革开放和社会主义现代化建设。
根据“十一五”时期经济社会发展的主要目标，《建议》明确提出了今后五年经济社会发展和改革开放的主要任务：
1、建设社会主义新农村。建设社会主义新农村的目标和要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村要充分抓好几个重点：积极推进城乡统筹发展；推进现代农业发展；全面深化农村改革；大力发展农村公共事业；千方百计增加农民的收入。
2、推进产业结构优化升级。“十一五”期间，必须把经济结构调整和经济增长方式的转变作为关系全局的重大任务。从产业结构调整的要求来说主要是抓好以自主创新提升产业技术水平，加快发展先进制造业，促进服务业加快发展，加强基础产业基础设施建设等方面的工作。
3、促进区域协调发展。要形成东中西互动，优势互补，相互促进共同发展的格局；健全包括市场机制、合作机制、互动机制和扶持机制在内的区域协调互动机制；明确不同区域的功能定位促进城镇化健康发展。
4、建设资源节约型、环境友好型社会。经济社会可持续发展要节约资源，优化环境。要大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态。
5、深化体制改革和提高对外开放水平。改革开放要完善落实科学发展观的法制保障；着力推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，推进现代市场体系建设；加快转变外贸增长方式；实施互利共赢的开放战略。
6、深入实施科教兴国和人才强国战略。增强自主创新能力必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略。要加快科学技术创新和跨越。坚持教育优先发展。加快推进人才强国战略，树立人才资源是第一资源的观念，加大人才资源开发的投入，推进市场配置人才资源，规范人才市场，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。
7、推进社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会是推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。要积极推进社会和谐，千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，合理调节收入分配，丰富人民群众精神文化生活，提高人民群众健康水平，保障人民群众生命财产安全。
“十一五”时期任务十分繁重和艰巨，有许多“两难”和棘手问题需要解决。做好今后工作，要把握全局，统筹兼顾，突出重点，特别要注意处理好以下几个重大关系：正确处理内需与外需的关系；正确处理市场机制和宏观调控的关系；正确处理中央和地方的关系；正确处理经济发展和社会发展的关系；正确处理改革、发展与稳定的关系。

四、不断加强党的领导，为“十一五”规划目标的实现提供坚强的政治保证。
胜利实现“十一五”规划，关键在党的领导。因此，加强和改善党的领导是实现“十一五”目标的政治保证。要加强社会主义民主建设；加强社会主义精神文明建设；保持香港、澳门长期繁荣稳定；继续推进两岸关系发展和祖国统一大业；积极营造良好的外部环境；继续抓好党的执政能力建设和保持共产党员先进性教育，充分发挥共产党员全面建设小康社会进程中的先锋模范作用。为“十一五”规划的实现提供坚强的政治保证和良好的社会环境。

五、继续发扬优良学风，努力为“十一五”规划目标的实现做贡献。
学习贯彻好十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。要在先进性教育活动中，把学习五中全会文件结合整改工作抓紧抓好。学习贯彻十六届五中全会精神，必须发扬优良学风。要以全会精神为指导，紧密联系我院的实际，联系整改的要求，联系学院第二届党代会的整体目标，分析本单位、本部门存在的不足和问题，实事求是找差距，求真务实定措施。要增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，心往一处想，劲往一处使，全面实现学院第二次党代会所提出的目标，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。